危险品物流与仓储过程中,往往会发生爆炸、泄漏和污染等事故。据不完全统计,仅去年一年就发生了近百起大大小小的生产安全责任事故,造成许多生命的消逝和巨额财产的损失。“百年累之,一朝毁之”,危险品的物流安全问题成为悬在头上的天津市区,有针对性地进行系统有效的预防、预警、应急处置与善后处理,便成为危险品物流发展中的当务之急。
危险品物流按照维基的解释,危险品是指在使用或者运输、仓储过程中,会产生对环境、健康、安全及财产造成危害的物质,按照化学性质一般分为爆炸物和引爆媒介物、易燃性和毒性气体、易燃性液体、易燃性固态、氧化媒介物及有机过氧化物、毒性及感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质和其他危险性物质等九类。
随着我国经济进入中高速增长,对高端化工产品的市场需求持续增长,危险品物流开始步入高速增长期。据统计,2015年全国危险品运输量约为10亿吨,危险品道路运输企业约为1.1万户,运输车辆约31万辆,从业人员约120万人,而每年运输量增速达10%,居全球第二位,且可能很快超过美国成为全球最大的危险品运输国家。
危险品物流的迅猛发展客观要求各管理部门以更快的速度建立起更加完善的危险品安全管理体系。
诚然,我国政府和相关管理部门已陆续建立了一系列规范危险品物流运作的法律、法规、规定和标准,一定程度上提高了危险品物流的安全系数。但近几年来,每年都会发生超过百起安全事故,发生率远高于欧美发达国家,让人们开始质疑这些法律法规和标准的科学性。 这其中,既有专业水平不足的问题,也有基础设施条件差的问题,既有管理部门过多而协同管理不足的问题,也有信息化程度低导致监管能力差的问题,不一而足,但核心还是缺乏整体规划和系统建构。
天津危险品物流中的多头管理是其中最严重的问题之一。交通、公安、质检、安监、工商、环保、卫生、税务、海关等部门分头管理、职能交叉,形成的所谓闭环管理机制,容易存在争利时一哄而上而出现事故时则诿过推卸管理责任的可能,但目前还难以形成一个统一管理的体系,只能依靠技术工具来实现协同管理。